肺炎疫情防控战下的欧盟前景不确定性

German border at KehlReuters 德国政府宣布,将从3月16日封锁与奥地利、瑞士、法国、卢森堡和丹麦五国的边境,不再允许旅行者进出。

新冠病毒肺炎疫情肆虐欧洲,德国、波兰、捷克和丹麦等欧洲国家均关闭陆地边界或实行严格限制。意大利、西班牙抗疫的后果及需求目前尚不清楚。

随着欧洲各国新冠肺炎疫情肆虐,欧盟防控疫情压力山大,多国出台进一步加强对境内社会活动和出入境管控,限制一些国家人员或拒绝外国人入境。

德国政府宣布,将从3月16日封锁与奥地利、瑞士、法国、卢森堡和丹麦五国的边境,不再允许旅行者进出。

奥地利政府宣布暂停与英国、荷兰等国航班,从16日起在全国范围实施出行限制,要求所有居民进行自我隔离,没有特殊理由不要离开住处。

希腊暂时取消往来意大利的海上客运交通及往来西班牙的所有航班,禁止所有外国邮轮在希腊境内港口停泊。

塞浦路斯政府15日宣布禁止外国人进入塞浦路斯本土,除非入境人员持有所在国卫生部门在过去4天内颁发的健康证明。获准入境人员还将在接待中心接受为期14天的隔离检疫。

在肺炎疫情冲击之下,到了3月中旬,似乎只有脱欧的英国在继续欧盟的人员自由流动政策,而欧盟的申根协定却无法在疫情下继续维持,这对欧盟来说是意想不到。

货物流通

欧洲内部的人员和货物自由流通,是欧盟的一项核心原则。但疫情正在挑战这个原则。

不仅人员流通受到阻碍,货物流通也出现问题。

与防疫相关的一些货物在欧盟突然紧缺起来,甚至导致欧洲国家间爆发外交冲突。

口罩等在意大利、西班牙、法国、德国和英国纷纷成了紧缺货。欧盟的货物流通和调节机制在疫情下失灵。

并不生产口罩、手套等防疫物资的瑞士的有关货物频遭德国截留,引发外交纠纷。

德国专家说,欧盟防疫物资的短缺原因是全球相当大部分医疗防护物资都在中国生产,而作为疫情最先爆发的国家,中国非但耗尽了本国的产能,还在疫情早期几乎买空了全球市场。

A woman wearing a protective mask walks near the Arc de Triomphe in Paris, 15 MarchReuters 欧盟委员会不得不宣布,将限制口罩等医疗物资出口到欧盟以外。

欧盟委员会不得不宣布,将限制口罩等医疗物资出口到欧盟以外。欧盟委员会主席冯德莱恩还呼吁,各成员国应当保障货物在欧盟内部市场自由流动,防止造成供应链中断、威胁民众健康。

财政纪律

随着意大利、西班牙封城封国,欧盟人员流动自由没了。口罩等防疫物资紧缺,货物自由流通失灵。

但对欧盟更严重的威胁是钱的问题。

在欧元区19个成员国中,意大利一直没有从2010年之后席卷整个欧元区的主权债务和银行危机中完全复苏过来,意大利的制造业在危机中大幅萎缩,许多银行仍负债累累。

在欧元区里,意大利的公共债务一直居高不下,是让人担心可能爆发危机的一个重点国家。

在这个背景下,新冠疫情的打击接踵而来。意大利疫情是欧洲最严重的,而意大利被迫采取的封国措施会如何打击其经济、抗疫到底需要多少钱,目前都不敢想象。

Ursula Von de LeyenGetty Images 欧盟委员会主席冯德莱恩承诺将为抗疫提供更多支援。

在这种情况下,意大利还有没有能力(而不是会不会)严格遵守欧盟的财政纪律呢?

同样的问题也迫使疫情不断增长的西班牙等国思考。

虽然欧洲央行和欧元区各国实施了稳定市场和流动性的措施,但在这方面能走多远?

具有讽刺意味的是:对所有这些问题担心最小的是英国。它已经脱欧,无须理会欧盟财政纪律会对其产生任何约束。它甚至拒绝加入欧盟防疫信息交流中心。

塞翁失马,疫情之下的脱欧之举对英国来说焉知非福?

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